“补牢”须在“亡羊”前
——论政府如何加强事前控制能力预防群体事件
狼吃掉羊以后，及时把羊圈补牢，固然可以减少损失。但是对于被狼吃掉的羊来说是不公平的，而且损失是必然的。如何才能在羊被吃掉之前把羊圈补牢避免损失？贵州瓮安事件向我们政府作出了回答：只有加强政府的事前控制能力，防范于未然，才能真正有效预防并应对群体突发事件，从而维护群众的真正利益。
风起于青萍之末。在改革开放的今天，任何放任都可能酿成难以收拾的后果。瓮安事件震惊全国，起因却只是一起普通的溺水事件。说明政府工作任何的忽视和不到位，都会影响政府的公信力，就会引发矛盾和冲突，甚至会让群众对政府失去信任和理解，并且对政府产生仇视和对抗，对社会产生严重不稳定的因素，这不得不引起我们深思。如何有效化解政府与群众之间的矛盾？如何让政府坚持民本思想构建服务型政府？如何让一切矛盾化解为无形，控制不良的“蝴蝶效益”？关键还是加强政府的事前控制能力，“补牢”须在“亡羊”前。加强政府的事前控制能力要实现“三突破”。
政府加强事前控制能力要在观念上进行突破。思想是行动的先导。我们各级政府只有在思想上筑起民本意识，真正“急群众之所急，想群众之所想，忧群众之所忧”，我们才能从思想上树立忧患意识，才能在工作上防微杜渐，及时地发现群众当中一些不好的苗头和征兆并及时加以解决，才能防止大的群体事件的发生。贵州瓮安各级官员如果能够及时处理群众的一些积怨和积案，在思想上切实树立民本意识，瓮安事件也就不可能发生了。因此，各级政府应该对工作人员加强教育，树立公仆意识，强化服务观念，真正做到“清清白白做人，堂堂正正做官，干干净净做事”。只有各级官员在思想上时刻牢记“以民为先，以人为本”，各种群体事件的隐患就会被重视并得到清除。
政府加强事前控制能力要在监督上进行突破。邓小平说过：“一个好的制度可以使坏人变好，一个坏的制度也可以使好人变坏”。为了切实提高政府加强群众突发事件事前控制能力，各级政府应该建立健全相关制度，用制度来规范和管理官员。但是关键还在于监督查处官员漠视群众利益的事情，否则制度再好，缺乏有效约束也只会成为一纸空文。所以我们要加大群众积案怨案的处理，通过网上征收群众意见、采取暗访手段进行调查、建立健全畅通的信访渠道，加大对各级官员的监督查处力度，对相关人和事进行严厉处罚。我们各级官员不能够只当好“消防队员”到处去扑“火”，而应该做好优秀的“消防督察员”及时查处起“火”的隐患，把问题解决在萌芽状态。试想，如果我们的监督查处到位了，贵州瓮安各级官员能够以民为本，还会出现漠视群众的事情吗？没有了群众对政府的不信任，会因为简单的一起溺水事件而演变成严重的群体性事件并且震惊全国？因此，防止群众群体性事件，我们必须要规范制度，加大监督与查处力度。
政府加强事前控制能力要在预案上进行突破。我们应该清醒地知道，改革开放30年的中国，在社会全面发展进步的同时，也到了矛盾的集中爆发期。目前，社会上各种群体性事件爆发的频率和规模化程度也越来越高。对于这些现实问题，我们不能够等闲视之。如果我们缺乏相应的应急预案，我们就会陷于被动，给国家和社会造成更大损失。因此我们要深刻调查分析群众群体性事件发生的原因和根源、形式和危害，从而制定健全群体性事件应急预案，从而化解群众与政府的矛盾，切实维护社会稳定，真正构建和谐社会。
问渠哪得清水许，为有源头活水来。各级政府只有真正加强了事件事前控制能力，才是找到了保持社会和谐，维持社会稳定的“源头”，才能把住社会发展的“脉”，导好社会前进的“航”，才能真正关注民生，打造一个服务型政府，从而构建和谐社会。
（ 文章属于策论性文章，重在论证对策）
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