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司法考试卷四案例:“6.7”公交车放火案
2013年6月7日，福建省厦门市一辆公交车在行驶过程中突然起火，造成47人死亡、34人受伤。事件发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要批示、指示。厦门市委、市政府立即启动应急预案，展开伤员抢救、善后处理等相关工作。厦门市司法局根据福建省司法厅的指导和部署，认真做好受伤人员司法鉴定工作。
一、主动作为，保障事故善后处理有序推进。“6.7”公交车放火案发生后，由于34名伤者伤情不一、治疗期限不同，如何合法合理地进行赔偿，成为善后工作的难点。当时伤者及其家属因担心赔偿问题不能及时落实，情绪也比较激动，随时可能演变为群体性上访事件。对此，厦门市司法局主动作为，积极介入善后处置工作，为市委、市政府分忧解难。一是主动向厦门市政府“6.7”案件善后处置小组建议，由司法鉴定机构作为中立第三方，负责受伤人员伤残定级、误工护理营养“伤期”评定以及后续治疗的评估工作，为伤者与理赔方实施赔偿提供科学、公正的法律依据。二是主动对厦门市交通局、市公交集团、善后处置小组进行培训，组织司法鉴定专家讲授伤残赔偿的相关规定和具体标准，提高他们运用司法鉴定机制和程序解决赔偿纠纷的意识和能力。三是主动向伤者及其家属宣传司法鉴定的相关规定，同时对外公布司法鉴定机构的咨询电话，组织司法鉴定法医专家耐心地为理赔方、伤者及其家属答疑解惑。在各方的共同努力下，理赔方、伤者及其家属一致同意采取委托司法鉴定方式解决伤残赔偿纠纷，使伤残赔偿工作走上了法律途径，有效避免了事件的激化升级。
二、周密部署，确保伤残鉴定工作依法依规。“6.7”案件伤者多，家属对赔偿金额的期望值普遍较高，在委托鉴定之前已建立QQ群私下讨论联络，找熟人打听鉴定机构、鉴定人，稍有疏忽可能节外生枝、再次激化矛盾。因此，在司法鉴定作为伤残赔偿纠纷解决的关键环节纳入市政府善后处置的整体方案后，厦门市司法局立即开展动员，全力做好组织实施工作。一是召开会议“强意识”。召开专门会议，要求司法鉴定机构和司法鉴定人强化大局意识，统一思想认识，切实增强责任感和使命感，严格依照《司法鉴定程序通则》和《法医临床检验规范》开展鉴定活动，确保鉴定意见经得起科学和历史的检验。二是精挑细选“保质量”。推选具有三年以上执业经历且专业能力突出的鉴定人，接受“6.7”案件当事人选择委托。同时，遴选法医专家、医疗专家组成专家组，为鉴定活动提供技术指导和帮助，构建起一支具有较高理论水平和丰富实践经验的司法鉴定团队。三是制定规则“明纪律”。专门制定了“6.7”案件司法鉴定工作规则，明确工作程序以及保密、回避等工作纪律，要求鉴定人不私下会见委托人、不接受委托人宴请，不办理与本人、近亲属及其他有利害关系的鉴定。高素质、守纪律的司法鉴定团队得到了理赔方、伤者及其家属的充分信任，增强了司法鉴定这一科学证明活动的客观性和权威性，为依法依规实施伤残鉴定、妥善解决赔偿纠纷打下了良好基础。
三、科学鉴定，促进伤残赔偿纠纷化“结”为“解”。在实施鉴定之前，伤者、理赔方双方都有疑虑，伤者担心鉴定机构不能维护他们的合法权益，理赔方担心鉴定机构经不住伤者的压力做出偏差的鉴定。为此，厦门市司法局积极做好沟通协调工作，打消各方顾虑，提出严格依法依规科学鉴定的要求，对每一位伤者的鉴定，从程序到方法、标准都进行严密规制，全力维护司法鉴定的客观公正。一是坚持实事求是。要求司法鉴定人在鉴定过程中，顶住压力，坚持原则，实事求是。先后对8名伤情未达到伤残等级的伤者，依法予以告知并耐心解释;对3名遗漏送检材料案件暂停受理，要求医院重新评估，补充完整材料;对1名起诉到法院的伤者，组织专家组对其伤情进行论证复核，建议法院另行委托鉴定。二是突出以人为本。开辟“6.7”案件司法鉴定绿色通道，对符合条件的优先受理、快速鉴定;对行动不便的伤者，主动上门查体检验，对情况特殊的，只要不违背法律规定，都尽可能给予提供便利。一对在事故中受伤的情侣急着赶赴国外留学，司法鉴定机构启动快速通道，优先为他们进行鉴定，得到了伤者的高度赞扬。三是强化跟踪监督。司法鉴定管理工作人员对鉴定活动进行全程跟踪监督，确保“6.7”案件的每一例鉴定都遵守法律，遵守技术操作规范，确保鉴定人依法独立执业，不受人为干扰，避免出现“人情案、关系案”。
自2013年9月受理第一件司法鉴定案件以来，厦门市共有4家鉴定机构21名司法鉴定人参与，组织专家会诊44场，指导、复核83人次，先后出具司法鉴定文书34份。雄厚的技术力量、严格的程序规制和灵活的应对措施，使理赔方、伤者及其家属真切地感受到了司法鉴定的科学、严谨和公正。案件鉴定工作自始自终没有出现当事人投诉的情形，为妥善处理善后工作，化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供了有力支持。
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