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为认真贯彻落实省禁毒委、省综治委制定的《广东省社区戒毒、社区康复工作暂行办法》和市禁毒委、市综治委联合下发的《东莞市社区戒毒(康复)工作实施意见》(东禁毒委〔20XX〕6号)有关要求，根据新一轮禁毒人民战争的统一部署，结合我镇实际，经镇禁毒委研究，决定在辖区内全面开展社区戒毒(康复)工作，为确保工作有序开展，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国禁毒法》，以“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、全程康复”为原则;协调各方力量广泛参与，实现以社区为基础，家庭为依托，进一步规范吸毒人员的戒毒和康复工作，积极推动全镇群众性禁毒工作深入开展，巩固和维护我镇和谐稳定的社会秩序。
二、工作对象和范围
(一)对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受为期不超过三年的社区戒毒：
1、因吸毒被公安机关初次查获，本人有戒除毒瘾愿望，能主动配合治疗，且有固定住所，具备帮教条件的(但对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定);
2、有稳定的工作、生活来源、固定住所，具备帮教条件的;
3、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女;
4、不满16周岁的未成年人或在校学生;
5、70周岁以上的;
6、患有严重疾病或者残疾生活不能自理的;
7、其他不适宜强制隔离戒毒的。
(二)对被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受为期不超过三年的社区康复。
(三)对下列吸毒成瘾人员，如不符合强制隔离戒毒条件的，公安机关可以建议其到戒毒康复场所协议执行社区戒毒(康复)：
1、无家可归或没有固定住所的;
2、无生活来源或者缺乏就业条件需要进行再就业培训的;
3、不具备社区戒毒或者社区康复工作条件的;
4、其他需要安置在戒毒康复场所的;
(四)对符合参加社区药物维持治疗条件的社区戒毒人员，由本人申请并经决定社区戒毒的公安机关同意，可以参加社区药物维持治疗;已经参加社区药物维持治疗的，应当接受社区康复。
(五)社区戒毒(康复)人员可以申请并经决定社区戒毒(康复)的公安机关同意，到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。
三、主要工作任务
(一)建立工作机构
为加强社区戒毒(康复)工作的组织领导，镇成立由镇委副书记黄启光任组长，镇委委员、公安分局局长邹应溪任副组长，成员由有关职能部门负责人和各村(社区)支部书记组成的社区戒毒(康复)工作领导小组(具体名单见附件1)，负责组织、协调、指导全镇开展社区戒毒(康复)工作。领导小组下设办公室，设在党委政法办(电话：)，负责统一制定社会戒毒(康复)工作计划，根据实际情况指导村(社区)成立工作小组协助落实社区戒毒(康复)措施。办公室主任由公安分局邹应溪同志兼任，副主任由政法办吴志权、公安分局陈旭勋同志兼任。
各村(社区)相应设立由村委会主任任组长，治保主任、警长任副组长，村(社区)两委成员、村民小组长、社区戒毒(康复)专兼职人员等为成员的社区戒毒(康复)工作小组，负责落实社区戒毒(康复)各项工作措施。
(二)建立工作队伍
按照省市社区戒毒(康复)的工作要求，各村(社区)要成立社区戒毒(康复)专(兼)职队伍，以本村户籍的吸毒人员为参加社区戒毒(康复)的对象，按照每20名吸毒人员配备一名工作人员的比例，配齐社区专职禁毒工作人员;吸毒人员不足20名的应配备1名禁毒兼职工作人员，负责社区戒毒(康复)跟踪、监督、管理工作，确保对戒毒(康复)对象的全覆盖。
(三)建立健全各项规章制度
镇社区戒毒(康复)工作领导小组结合我镇禁毒工作实际，制定《镇社区戒毒(康复)工作办公室职责》、《村(居)社区戒毒(康复)工作小组职责》、《社区戒毒(康复)人员守则》、《社区戒毒(康复)人员参加药物维持治疗制度》、《社区戒毒(康复)日常工作流程图》规章制度以及《社区戒毒(康复)协议书》、《尿检委托协议书》、《社区戒毒(康复)告诫书》等台帐资料，形成我镇社区戒毒(康复)工作指南，指导各村(社区)的社区戒毒(康复)工作小组履行工作职责，开展社区戒毒(康复)工作。
四、实施步骤
(一)组织准备阶段(20XX年4月-5月)。成立工作领导小组，制定工作方案，明确落实各相关部门、单位责任;召开动员会，明确工作意义、工作对象、工作任务和工作措施，对现有吸毒人员进行调查摸底;结合实际，完成专兼职人员工作配备、禁毒志愿者招募等工作;建立健全人员经费保障机制、社区戒毒(康复)各项规章制度。
(二)全面实施阶段(20XX年6月-8月)。在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，全面铺开14个村(社区)戒毒(康复)工作，摸索出符合实际、规范有效的社区戒毒(社区康复)工作模式。
(三)总结提高阶段(20XX年9月)。全面总结我镇开展社区戒毒(康复)工作情况，总结经验，分析存在问题，进一步完善各项工作制度，建立规范化的社区戒毒和社区康复工作体系。
五、工作职责
镇社区戒毒(康复)工作领导小组办公室负责对社区戒毒(康复)工作的组织、协调、指导、督查;相关职能部门应当在镇委、镇政府和镇社区戒毒(康复)工作领导小组的组织、协调、指导下，履行法定职责，共同做好戒毒工作。
公安分局负责落实吸毒人员动态管控机制建设，为社区戒毒(康复)工作提供可靠的基础数据情况;依法对涉嫌吸毒人员进行必要的尿样毒品检测;负责社区戒毒(康复)过程中的相关审批和法律文书的制作、下达;按照有关规定和要求做好强制隔离戒毒出所人员的管控衔接工作;定期开展社区戒毒(康复)人员的尿样检测;组织民警参与对社区戒毒(康复)人员的日常管理;对不执行社区戒毒规定或在社区戒毒(康复)期间又吸食毒品的人员依法采取强制措施，确保社区戒毒(康复)工作的严肃性;配合卫生行政部门开展社区药物维持治疗工作。
道滘医院负责为社区戒毒(康复)工作提供必要的生理、心理治疗;组织医护人员掌握社区戒毒(康复)人员的身体状况，并对传染性疾病等特殊情况采取应对措施;会同公安、药监部门共同推进社区药物维持治疗工作。
司法所负责做好司法行政强制隔离戒毒出所人员和刑释解教人员向社区戒毒(康复)的衔接工作，确保符合社区戒毒(康复)条件的人员及时纳入管控范畴;加强对戒毒出所人员的宣传教育，为社区康复工作做好铺垫;对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育，向社区戒毒(康复)人员提供法律援助服务。
社会事务办负责指导基层群众性自治组织将社区戒毒(康复)工作纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒(康复)工作，为符合社会救助条件、积极参与社区戒毒(康复)的人员提供必要的生活、医疗救助、最低生活保障等。
财政分局负责保障我镇各有关部门开展社区戒毒(康复)工作的必要经费。
人力资源分局负责对无职业且缺乏就业技能的社区戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训;积极为符合条件的社区戒毒(康复)人员提供就业指导和就业援助，帮助其回归社会。
教育办负责将禁毒预防教育纳入教学计划和内容，有效提高在校学生识毒、防毒、拒毒能力;对社区戒毒(康复)人员子女就学积极提供便利;出现在校生吸毒情况的，积极配合有关部门对其做好社区戒毒(康复)工作。
工会、共青团、妇联积极发挥自身职能优势，积极参与社区戒毒(康复)工作。
各村(社区)要建立社区戒毒(康复)工作领导小组，落实社区戒毒(康复)经费保障，将本村(社区)的吸毒人员层层分解落实到本村(社区)委会领导干部，落实“多帮一”的安置帮教工作措施，定期组织戒毒(康复)人员进行尿样毒品检测和戒毒(康复)情况评估，要对戒毒(康复)人员的法律援助、心理矫治、就医、就学、就业等方面要大力给予援助。
六、经费保障
社区戒毒(康复)治疗费用原则上由社区戒毒(康复)人员及其家属承担。对无力承担社区戒毒治疗费用的，经社区戒毒的决定机关同意，可以到强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所或指定医疗机构免费接受生理脱毒治疗。禁毒宣传、禁毒社工、尿样检测和禁毒办开展社区戒毒(康复)以及委托禁毒社会工作组织开展工作的经费由本级财政承担。
七、工作要求
(一)高度重视，明确职责。社区戒毒(康复)是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各村(社区)、各有关部门要统一思想、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒(康复)工作有序的开展。
(二)广泛动员，精心部署。社区戒毒和社区康复工作是《禁毒法》的一个新举措，要结合《禁毒法》，广泛宣传开展社区戒毒和社区康复的重要意义和相关政策，开展对社区戒毒和社区康复组织工作人员、志愿者的辅导培训，规范各项制度，明确目标任务，落实各项措施和责任。
(三)规范程序，严格执法。各村(社区)、相关职能部门必须按照镇社区戒毒(康复)规章制度和工作流程开展工作，建立健全台账、档案，强化对吸毒人员的监管;要明确相关责任人的职责，把社区戒毒(康复)工作纳入我镇社会治安综合治理目标管理责任制考核内容。
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