疫情期间物资储备应急预案 篇1
5.1应急响应原则
突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
5.2应急响应
根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）、Ⅱ级（突发重大动物疫情）、Ⅲ级（突发较大动物疫情）、Ⅳ级（突发一般动物疫情）四级。
5.2.1Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）应急响应
突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动Ⅰ级应急响应，根据《哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案》做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。
5.2.2Ⅱ级（突发重大动物疫情）应急响应
突发重大动物疫情确认后，市政府启动Ⅱ级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。
5.2.3Ⅲ级（突发较大动物疫情）应急响应
突发较大动物疫情确认后，市政府启动Ⅲ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。
5.2.4Ⅳ级（突发一般动物疫情）应急响应
突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动Ⅳ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。
5.3应急处置措施
（1）划定疫点、疫区、受威胁区。
（2）按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。
（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。
（4）按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。
（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。
（6）关闭疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。
（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。
（8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。
5.4安全防护
5.4.1应急处理人员的安全防护
应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。
5.4.2疫区群众的安全防护
突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。
5.5社会动员
突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。
5.6新闻报道
突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。
5.7应急响应终止
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。
特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。
疫情期间物资储备应急预案 篇2
4.1等级划分
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
4.2分级标准
发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（Ⅰ级）：
（1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。
（3）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(Ⅱ级)：
（1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。
（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。
（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市（地）的行政区域，并呈继续扩散趋势。
（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情（Ⅲ级）：
（1）高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。
（2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。
（3）在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。
（4）在一个平均潜伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为一般动物疫情（Ⅳ级）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。
（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。
（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。
（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。
省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。
疫情期间物资储备应急预案 篇3
突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
7.1通信与信息保障
各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。
7.2应急资源与装备保障
7.2.1应急队伍保障
县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。
7.2.2交通运输保障
县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。
7.2.3医疗卫生保障
卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。
7.2.4治安保障
公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。
7.2.5物资保障
各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。
紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。
紧急防疫物资主要包括：
（1）诊断试剂。
（2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。
（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。
（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。
（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。
（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。
（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。
（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。
7.2.6经费保障
县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。
各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。
7.3技术储备与保障
市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。
7.4社会公众的'宣传教育
县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
疫情期间物资储备应急预案 篇4
一、总则
1．目的
为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对国民经济和社会发展的影响降至最小程度，制定本预案。
2．编制依据
《中华人民共和国国防法》、《省国民经济动员办法》、《市国民经济动员办法》、《国家物资储备应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。
3．适用范围
本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件、初级产品、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作，以及应对区物资储备危险品仓库发生的突发事件。
适用范围将随着经济社会形势的发展变化及时调整和补充。
4．工作原则
（1）健全制度，科学预警。完善区级物资储备应急预案体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，切实做好我区物资储备应急响应工作。
（2）统一管理，分级负责。区发改委根据区政府授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。
（3）常备不懈，确保供给。区级物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。
（4）协调配合，快速反应，区级物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上。
二、组织指挥体系及职责
1．储备物资专项应急协调指挥部
突发公共事件发生后，由区突发公共事件应急委员会根据应急处理需要，成立区储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）并启动《物资储备应急预案》。
专项协调指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区发改委主任担任，成员单位包括区财政局、区农办、区卫生局、区城建局、公安分局、区药监局等有关单位。
专项协调指挥部下设办公室，办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委主任兼任。
（1）专项协调指挥部职责
①决定启动和终止本预案；
②决策储备物资调动、投放等重大处置措施；
③协调相关部门工作；
④提出对外新闻方案；
⑤决定其他重大事项。
（2）成员单位职责
成员单位要依据各自职责，在储备物资投放过程中给予物资、财力、治安、运输等方面的保障。
（3）办公室职责
①执行专项协调指挥部的决定；
②组织信息收集、传达、通报、工作；
③检查、督导专项协调指挥部决定的执行情况；
④对应急储备物资的投放、使用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议；
⑤完成专项协调指挥部交办的其他工作任务。
2．二级管理机构体系
区级物资储备应对突发公共事件，依托各成员单位及其所属物资储备仓库二级管理机构体系，对应急储备物资实行统一管理、统一调动。
（1）区发改委生产计划科履行指挥部办公室物资储备管理职责。
（2）各成员单位负责应急储备物资的日常管理，执行区专项协调指挥部的物资调动指令。依据本预案，比照区专项协调指挥部的组成和职责设立本级指挥机构，制定相应的应急预案。
三、物资储备和应急响应
1．物资储备
（1）充分利用大型企业集团正常的生产经营库存，将大型企业集团作为区级物资储备系统的基础，进一步整合已有的粮食和医药等专项区级物资储备，同时建设必要的应急物资综合仓库，建立和健全区
级物资储备系统。
区发改委协调应急煤炭储备。
区农办负责应急粮食和食用油储备。
区卫生局、区药监局负责提出应急药品和医疗器械储备计划和应急药品及医疗器械储备，并提供技术指导与服务。
区城建局负责应急水泥和部分建筑预制件储备。
充分利用现有仓库作为区政府应急物资储备库。从本区商业部门现有空余库容中选择确定必要的仓库作为区政府应急物资仓库，明确责任单位、责任人。同时，选择合适的工厂车间改造为区政府应急物资储备仓库。选定交通便利现已停产的工厂或车间，由区财政拨付必要的经费，由相关单位承担改建任务，并负责日常性管理工作。
（2）区发改委负责区级储备物资的统一管理，根据应急需要制定区级物资储备计划，建设和租用区级物资储备所需仓库，负责应急储备物资的存储、调动和更新等工作。
（3）区财政应给予必要的专项经费，保障区物资储备仓库的建设和租用，应急物资的购进、储存和更新。
各有关部门、公司应按照下达的区级储备物资计划，具体落实各自的物资储备任务，并负责日常的物资保管。
（4）区级储备物资主要用于区政府对重大及较大突发公共事件的应急需要，经区政府批准也可用于街道（镇）或局部较大和一般突发公共事件的应急需要。区级物资储备仓库在完成区级物资储备任务的同时，也可为街道（镇）提供储备服务，支持街道（镇）有效应对突发公共事件。
2．分级响应标准
（1）根据国家对突发公共事件的级别划分（特别重大＜I级＞、重大＜II级＞、较大＜III级＞、一般＜IV级＞），结合区级物资储备应急职能的特点，按照市、区两级政府分工，区级主要应对较大突发公共事件的储备物资的应急响应，并就需要做好重大突发公共事件前期处置工作。各街道（镇）和相关部门主要应对一般突发公共事件的储备物资的应急响应。
（2）区级物资储备系统所属危险品仓库发生火灾、爆炸、盗窃等重大事故，视危害程序按国家、省、市、区有关规定，确定级别，进行应急处置。
3．分级响应程序
（1）当发生重大或较大突发公共事件后，由区专项协调指挥部下达处置指令，各成员单位根据指令，调动储备物资，保证调动的储备物资品种、数量、时限、地点符合专项协调指挥部的要求。专项协调指挥部应及时将处置信息上报区应急委员会。
（2）在应对突发公共事件过程中，当我区储备物资不能满足需要时，区专项协调指挥部应及时向区应急委员会汇报，由区应急委员会向市里提出物资支援的申请，争取市里支持。突发事件发生地储备物资不能满足需要时，相关街道（镇）可向区政府提出物资支援的申请，经区政府批准后，专项协调指挥部向各成员单位下达任务，由各成员单位具体组织实施物资支援，并及时将处置信息上报区专项协调指挥部。
4．响应措施和应急保障
（1）区发改委根据区政府指示及时协调相关部门工作，保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向区政府报告。
（2）区财政局按区政府或专项协调指挥部的要求办理有关事项，对调动区级储备物资所需资金予以保障。
（3）公安分局应当指导、监督区级物资储备系统做好应急物资调出、运输、在目的地的储存和保管、投入等实施过程中的治安保卫工作。
（4）区级物资储备系统各级机构接到紧急动用命令，要按照本单位的具体预案做好应急物资调动准备以及储备品种与数量调整准备工作，有条不紊地执行命令，并加强与公安等相关部门的沟通，共同做好应急工作。
（5）区级物资储备系统各级机构要针对区级物资储备危险品仓库可能发生的灾害事故、突发事件建立预警机制，制定应急预案。对发生的灾害事故、突发事件，应当按照应急预案采取相应的救援、控制和处置措施，有关单位或部门应当全力予以协助配合。
（6）本预案启动后，区级物资储备系统各级物资储备机构应实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持区级物资储备信息网通畅。信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、报、迟报。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保应急物资按要求安全送达。储备物资应急调动一般不对外新闻，确需新闻的由专项协调指挥部按《物资储备应急预案》有关要求处理。
（7）承担区级物资储备任务的各成员单位需将物资储备应急预案，报区发改委备案。
（8）区级物资储备系统依托信息中心建设物资储备信息网，及时了解和掌握本级机构储备物资库存品种、数量和储备地点，随时做好储备物资应对突发公共事件的各项准备工作。
（9）各成员单位物资储备机构应加强人员培训和应急预案演练，建立一支能够符合储备物资紧急调动要求，训练有素的应急队伍。
四、评估与恢复
1．突发公共事件结束或暂时告一段落后，专项协调办公室应及时组织由相关部门专家组成的评估委员会，对区级物资储备应对事件处置的作用和效果进行评估。总结经验，发现问题，研究提出改进措施，完善预案。
2．突发公共事件处置结束后，由专项协调办公室会同有关单位及时补办动用或收储物资手续，及时结算物资资金及费用开支，并报区财政局审批。
3．根据紧急动用储备物资情况，各成员单位应将储备物资实际调用消耗和需补充更新情况报送区发改委，区发改委应及时调整区级物资储备计划，及时补充及更新储备物资，恢复应对突发公共事件能力
4．区发改委会同各成员单位，对在应急状态下有突出表现的单位和个人表彰和奖励。对在应对突发公共事件工作中，违反本预案规定或执行不力造成工作失误的单位和个人，根据情节轻重，对有关单位予以通报批评，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究责任。